B2.5.2. Cơ chế điều phối REDD+

Về các cơ chế phối hợp cụ thể cho REDD+, Chương trình REDD+ quốc gia (NRAP) (2017)^[1] kêu gọi “xây dựng một cơ chế để thúc đẩy và giám sát hợp tác liên ngành ở mọi cấp, tăng cường mối liên kết giữa khu vực tư nhân và khu vực công bao gồm các mô hình quan hệ đối tác công tư; khuyến khích sự tham gia của các hiệp hội chính trị - xã hội, nghề nghiệp, các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng làng xã trong việc lập kế hoạch, thực hiện và giám sát Chương trình REDD+”. Ngoài ra, NRAP xác định các cơ quan chủ trì và cộng tác cho từng chính sách và biện pháp từ một số lĩnh vực khác nhau.^[2]

Ban Chỉ đạo trung ương thực hiện Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021 - 2025 là cơ quan chỉ đạo thực hiện NRAP. NRAP xác định trách nhiệm thực hiện và phối hợp của các bộ, cơ quan liên quan, bao gồm Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tư pháp, Bộ Dân tộc và Tôn giáo, Ủy ban nhân dân các tỉnh.

Ở cấp quốc gia, Mạng lưới REDD+ cũng đã được thành lập để góp phần điều phối việc lập kế hoạch và thực hiện REDD+ và thúc đẩy sự tham gia của các bên liên quan. Mạng lưới được thành lập dựa trên Quyết định số 2614/QĐ-BNN-LN năm 2009: Thành lập Mạng lưới quốc gia và Nhóm công tác giảm phát thải từ nạn phá rừng và suy thoái rừng (REDD).^[3] Mạng lưới có khoảng 300 thành viên từ các tổ chức chính phủ và phi chính phủ ở cấp quốc tế, quốc gia và cấp dưới quốc gia. Nhiệm vụ của Mạng lưới REDD+ bao gồm: lập kế hoạch hành động để thiết kế và thực hiện tất cả các yếu tố của một hệ thống REDD+ quốc gia hiệu quả; điều phối đầu vào của các đối tác phát triển quốc tế; thường xuyên xem xét và đánh giá việc thực hiện kế hoạch hành động; và đảm bảo rằng các hoạt động hỗ trợ việc phát triển và thực hiện các biện pháp REDD+ phù hợp với kế hoạch hành động. Trong giai đoạn Sẵn sàng, một nhóm các nhóm công tác kỹ thuật cũng đã đi vào hoạt động, cung cấp tư vấn về các vấn đề kỹ thuật chính của REDD+, chẳng hạn như Đo đạc, Báo cáo và Thẩm định (MRV), sự tham gia của khu vực tư nhân và các biện pháp ĐBAT.

Ở cấp độ địa phương, các hướng dẫn về xây dựng Kế hoạch hành động REDD+ cấp tỉnh (PRAP)^[4] bao gồm các khía cạnh sau đây liên quan đến phối hợp liên ngành:

● Việc xây dựng PRAP phải 'đảm bảo sự tham gia của các bên liên quan, sở ban ngành và các ngành trong các tỉnh đó'. Một Nhóm công tác kỹ thuật PRAP sẽ được thành lập, bao gồm các sở ban ngành cấp tỉnh có liên quan hoặc có liên quan, các cơ quan chủ quản và các tổ chức xã hội và chính trị sẽ được tham vấn trong quá trình xây dựng PRAP.

● Mỗi tỉnh sẽ thành lập một ủy ban chỉ đạo PRAP hoặc các nhiệm vụ bổ sung sẽ được giao cho 'ủy ban chỉ đạo về bảo vệ và quản lý rừng' của tỉnh; thành viên ủy ban chỉ đạo sẽ bao gồm đại diện từ các tổ chức chính trị và xã hội của tỉnh, cân nhắc đến tỷ lệ thành viên là phụ nữ.

● Vai trò của các sở ban ngành/cơ quan chủ quản khác nhau có liên quan và có liên quan và các bên liên quan khác trong việc thực hiện và giám sát cũng được nêu rõ.

Tính đến năm 2023, 12 tỉnh đã thành lập Ban chỉ đạo REDD+ cấp tỉnh và các nhóm công tác REDD+ để hướng dẫn thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng và REDD+ tại địa phương, gồm: Lào Cai; Bắc Kạn; Thanh Hóa; Nghệ An; Hà Tĩnh; Quảng Bình; Quảng Trị; Đắk Lắk; Đắk Nông; Lâm Đồng; Bình Thuận; Cà Mau.

 

[1] NRAP (2017), Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 5/4/2017

[2] Phụ lục: Chính sách và biện pháp thực hiện REDD+ giai đoạn 2017 – 2020, NRAP (2017)

[3] Quyết định số 2614/QĐ-BNN-LN: Thành lập Mạng lưới quốc gia và Nhóm công tác giảm phát thải từ phá rừng và suy thoái rừng (REDD) ngày 16 tháng 9 năm 2009

[4] Quyết định số 5414/2015/QĐ-BNN-TCLN của Bộ NN & PTNT