E5.1.2. Tăng cường lợi ích xã hội và môi trường của REDD+ và giảm thiểu rủi ro

Đánh giá chính sách và biện pháp NRAP^[1]

Lợi ích

Rủi ro

Biện pháp

· Việc bảo tồn đa dạng sinh học có thể được cải thiện thông qua việc duy trì rừng tự nhiên hoặc phục hồi hệ sinh thái rừng, và thông qua việc duy trì hoặc cải thiện khả năng kết nối của môi trường sống trong rừng;

· Có thể cải thiện hoặc duy trì nguồn cung cấp lâm sản và dịch vụ hệ sinh thái (vốn tự nhiên);

· Khả năng chống chịu và thích ứng với biến đổi khí hậu và các tác động liên quan có thể được tăng cường;

· Có thể xảy ra tình trạng mất rừng tự nhiên, rừng có giá trị hấp thụ các-bon cao hoặc rừng cung cấp các dịch vụ hệ sinh thái quan trọng khác;

· Đầu tư, ưu đãi và giá thị trường nông sản cao hơn có thể làm cho sản xuất trồng trọt hiệu quả hơn hoặc hấp dẫn hơn, đồng thời góp phần vào nạn phá rừng trong dài hạn hoặc trên quy mô lớn;

· Việc phân bổ đất rừng và các tiếp cận hợp tác quản lý rừng có thể dẫn đến những tác động tiêu cực đến việc bảo vệ rừng và hợp pháp hóa việc sử dụng rừng và đất rừng không bền vững;

· Các mô hình kinh doanh lâm sản ngoài gỗ có thể dẫn đến khai thác quá mức và/hoặc suy thoái và/hoặc phá rừng (ví dụ như khai thác tre nứa lan rộng sang các loại rừng tự nhiên khác);

· Có nguy cơ xảy ra hỏa hoạn và dịch bệnh bùng phát ở rừng trồng;

· Việc thiếu duy trì hoặc bỏ hoang rừng trồng ven biển được phân loại là rừng phòng hộ hoặc rừng đặc dụng;

· Ngập lụt ở rừng tràm có thể gây ra những tác động bất lợi đến đa dạng sinh học và phát thải khí nhà kính;

· Cơ chế tín dụng xanh có thể được sử dụng để hỗ trợ các khoản đầu tư không bền vững, gây tác động tiêu cực đến rừng và/hoặc phát thải khí thải nhà kính;

· Nguy cơ suy thoái đất, nước và đa dạng sinh học liên quan đến việc sử dụng hóa chất nông nghiệp để cải thiện năng suất.

· Bảo tồn và bảo vệ rừng tự nhiên cần được ưu tiên trong các quy trình quy hoạch sử dụng đất, áp dụng đánh giá môi trường chiến lược trong quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch ngành, và đảm bảo rằng các công cụ hỗ trợ ra quyết định cho REDD+ kết hợp các giá trị về đa dạng sinh học và dịch vụ hệ sinh thái;

· Cơ chế tài chính xanh phải bao gồm các biện pháp bảo vệ môi trường rõ ràng như tiêu chí và thủ tục sàng lọc các khoản đầu tư được đề xuất, tiến hành kiểm tra thẩm định và giám sát;

· Để giảm thiểu việc chuyển đổi rừng sang nông nghiệp, cần xây dựng một hệ thống giám sát và truy xuất nguồn gốc, bổ sung bằng cách tăng cường giám sát và thực thi các kế hoạch sử dụng đất tại các điểm nóng về nạn phá rừng vì mục đích thương mại;

· Cần tiến hành kiểm kê hiện trạng các khu rừng được giao, cũng như các nghiên cứu để tìm hiểu về các thỏa thuận sở hữu, tình trạng nghèo đói, sự phụ thuộc/sử dụng rừng và tính dễ bị tổn thương. Cần tiến hành lập bản đồ và tham vấn có sự tham gia về phân bổ đất rừng và các phương án đồng quản lý, bao gồm cả việc thúc đẩy việc giao đất cho các nhóm cộng đồng, nếu có thể;

· Cần cải thiện việc tiếp cận tín dụng và các hỗ trợ sinh kế khác, chẳng hạn như cải thiện sinh kế trong/ngoài rừng trồng cho phép các hộ gia đình đầu tư nhiều nguồn lực hơn vào việc bảo vệ và phục hồi rừng tự nhiên;

· Các mô hình bền vững được xác định cho nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản nên tích hợp các hoạt động giảm thiểu việc sử dụng hóa chất nông nghiệp và nguồn nước;

· Các mô hình kinh doanh sản phẩm lâm nghiệp ngoài gỗ và các hoạt động liên quan cần thúc đẩy việc bảo vệ và tăng cường rừng tự nhiên; cần xây dựng các thủ tục sàng lọc để loại bỏ các khoản đầu tư không phù hợp;

· Cần xây dựng các hướng dẫn thực tế về trồng rừng/tái trồng rừng và quản lý rừng trồng ở cấp độ địa điểm, bao gồm lựa chọn địa điểm/loài, thiết kế rừng trồng, kiểm soát dịch hại, phòng chống cháy rừng, v.v.;

· Các hoạt động quản lý rừng bền vững và chứng nhận cho các rừng trồng nên được thúc đẩy thông qua việc cải thiện khả năng tiếp cận các dịch vụ tư vấn;

· Các nghiên cứu chi tiết và xem xét tác động đến đa dạng sinh học và hệ sinh thái rộng lớn hơn từ các biện pháp can thiệp ảnh hưởng đến mực nước cũng như các tác động do hoạt động xây dựng gây ra cần được tiến hành và đưa vào các kế hoạch quản lý khu vực rừng tràm.

Đánh giá SESA Chương trình giảm phát thải FCPF (ERP)^[2]

Lợi ích

Rủi ro

Biện pháp

· Các hoạt động tăng cường năng lực thể chế sẽ dẫn đến cải thiện quản trị rừng, góp phần bảo vệ đa dạng sinh học và cải thiện quản lý cảnh quan.

Danh mục các lợi ích không liên quan đến các-bon đã được xác định:

· Kinh tế xã hội

· Duy trì sinh kế, văn hóa và cộng đồng bền vững

· Đánh giá giá trị tài nguyên rừng

· Tạo thu nhập và việc làm

· Môi trường

· Thúc đẩy nông nghiệp thông minh thích ứng với khí hậu

· Bảo tồn và Bảo vệ Đa dạng sinh học

· Bảo vệ và duy trì các dịch vụ hệ sinh thái

· Quản trị

· Tăng cường quản trị xã hội toàn diện cấp thôn, bản

· Quản trị và Quản lý Rừng

· Cải thiện chế độ sở hữu đất đai

· Quy hoạch sử dụng đất có sự tham gia

· Việc tái sinh tự nhiên và làm giàu rừng trồng có thể dẫn đến những tác động như thiệt hại ban đầu nhỏ về môi trường sống và xói mòn, cũng như khai thác quá mức các sản phẩm rừng ngoài gỗ, trong khi lại mang lại lợi ích lâu dài hơn do cải thiện môi trường sống cho đa dạng sinh học.

· Việc trồng rừng/tái trồng rừng bằng cây keo và các loài hỗn hợp, cũng như việc thay thế cơ sở hạ tầng và các hoạt động phát triển khác có thể dẫn đến nguy cơ mất đi diện tích rừng tự nhiên còn sót lại để trồng rừng.

· Tác động môi trường có thể xảy ra nếu các hoạt động do cộng đồng và các đơn vị quản lý rừng lựa chọn không hỗ trợ cho việc bảo tồn rừng hoặc đa dạng sinh học.

· Quy hoạch sử dụng đất và thiết kế các hoạt động thực địa của chương trình: Việc thiết lập rừng trồng sẽ tuân theo các biện pháp quản lý rừng bền vững và không nên thay thế rừng tự nhiên, bao gồm thông qua việc lập bản đồ các khu vực rừng còn lại, nâng cao nhận thức, liên kết phát triển rừng trồng gắn với chứng nhận quản lý rừng bền vững và gắn kết việc chia sẻ lợi ích với việc bảo vệ rừng tự nhiên.

· Bộ quy tắc thực hành phát triển rừng trồng: Khung quản lý môi trường và xã hội (ESMF) xác định nhu cầu về các hướng dẫn rõ ràng để hỗ trợ phát triển rừng trồng.

· Giám sát độc lập: Chương trình giảm phát thải sẽ hỗ trợ một hệ thống giám sát và đánh giá toàn diện, bao gồm các quy trình thu thập dữ liệu định lượng và định tính từ dưới xã lên để theo dõi và báo cáo về độ che phủ rừng.