D2.2.3. Sự tham gia của các bên liên quan trong xây dựng Chương trình quốc gia và vùng về REDD+
Sự tham gia của các bên liên quan trong tham vấn chương trình NRAP và PRAP:
- Tham vấn quy trình FPIC được thí điểm năm 2010 với sự tham gia của 5.500 người tại 78 thôn tỉnh Lâm Đồng.[1]
- Sự tham gia của các bên liên quan vào quá trình xây dựng NRAP của Việt Nam (2017), được nêu chi tiết trong Báo cáo tóm tắt thông tin (SOI) lần 1[2] và các cuộc tham vấn ở cấp trung ương và địa phương với sự tham gia của khu vực công, khu vực tư nhân, các tổ chức phi Chính phủ, các chuyên gia chuyên ngành, các tổ chức quốc tế trong và ngoài nước và qua mạng lưới REDD+ quốc gia.
- Quá trình xây dựng PRAP bao gồm quy trình tham vấn được nêu chi tiết trong chủ đề C2. Ví dụ: với sự hỗ trợ của Cơ quan hợp tác phát triển Nhật Bản (JICA), nhiều cuộc tham vấn đã được tổ chức trong năm 2016-2017 ở cấp tỉnh, huyện, xã, thôn tại 6 tỉnh Tây Bắc với sự tham gia của gần 2.500 người.[3]
- Đối thoại giữa đại diện người DTTS Việt Nam và Chương trình UN-REDD giai đoạn 2 (2013-2018) có sự tham gia của người DTTS và cộng đồng địa phương, bao gồm đại diện 11 DTTS từ 14 tỉnh trên cả nước, UNDP, Hiệp ước người bản địa châu Á (AIPP), các tổ chức xã hội và đại diện người DTTS trong Ban điều hành chương trình UN-REDD Việt Nam giai đoạn 2.[4]
- Sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình xây dựng khung ĐBAT quốc gia của Việt Nam, bao gồm dự thảo báo cáo SOI đầu tiên (SOI 1)[2] gồm nhiều hội thảo với sự tham gia của khu vực công, khu vực tư nhân, các tổ chức phi Chính phủ và các chuyên gia pháp lý. Các cuộc tham vấn hoàn thiện báo cáo SOI 1 có sự tham gia của các cơ quan chính phủ là thành viên của Nhóm công tác Chính phủ về Hệ thống thông tin đảm bảo an toàn và Báo cáo tóm tắt thông tin (Nhóm công tác SIS-SOI) trong suốt quá trình xây dựng, đã nhận được ý kiến đóng góp từ tất cả 26 cơ quan đại diện trong Nhóm công tác SIS-SOI. Các Ban chỉ đạo REDD+ cấp tỉnh tại các tỉnh có PRAP gửi ý kiến đóng góp và tham vấn rộng rãi thông qua trang web REDD+ Việt Nam.
- Quy trình tham vấn cho báo cáo SOI 2 gồm Hội thảo tham vấn quốc gia được tổ chức vào tháng 3 năm 2024, gửi tham vấn các đơn vị trực thuộc MARD, các viện nghiên cứu và các chuyên gia về REDD+ tại Việt Nam.[5] Bảng 2.2.3 dưới đây cung cấp thêm thông tin về các bên tham gia trong quá trình tham vấn.
Sự tham gia của các bên liên quan trong tham vấn các chương trình giảm phát thải:
- Đối với FCPF-ERP, quy trình tham vấn các bên liên quan (từ 2015 đến 2017) và các phản hồi của các bên liên quan được nêu trong Tài liệu ERP. Các bên liên quan từ cấp hộ gia đình đến cấp quốc gia và quốc tế đã được tham vấn thông qua: các cuộc họp cấp thôn; thảo luận nhóm tập trung; hơn 30 hội thảo ở các cấp độ khác nhau và một cuộc khảo sát định lượng trên 3.000 hộ gia đình. Hơn 3.400 người, trong đó hơn 40% là nữ, đã tham gia các sự kiện truyền thông và tiếp cận cộng đồng về REDD+; 46 hội thảo kỹ thuật về ĐBAT với sự tham gia của 2,190 người, trong đó có 600 phụ nữ, 1261 người DTTS[6].
- Năm 2022, Quỹ khí hậu Xanh (GCF) và MARD đã tổ chức 7 hội thảo tham vấn để xây dựng khung quản lý xã hội và môi trường cho sử dụng tiền chi trả của chương trình REDD+ dựa vào kết quả của Việt Nam, bao gôm 01 hội thảo quốc gia với 59 người tham gia, trong đó có 35,6% phụ nữ; 03 hội thảo vùng và 03 hội thảo địa phương tại vùng Đông Bắc, Tây Bắc và Nam Trung Bộ với tổng số người tham gia là 131 người ở hội thảo vùng và 102 người ở hội thảo địa phương, trong đó tỷ lệ phụ nữ tương ứng là 22,9% và 24,5%.[7]
- Với Chương LEAF, trong vòng tham vấn đầu tiên được tổ chức từ tháng 9-11 năm 2023,1 hội thảo quốc gia, 11 hội thảo cấp tỉnh và 30 hội thảo cấp huyện và xã đã được tổ chức với sự tham gia của hơn 1,800 người, trong đó 17.9% là phụ nữ, gồm đại diện của chính quyền địa phương và các ban ngành liên quan từ cấp tỉnh đến cấp xã, hội nông dân, hội phụ nữ, các chủ rừng, cộng đồng và người dân địa phương.[8]
- Hội thảo tham vấn cấp vùng được tổ chức vào tháng 01 năm 2024 nhằm nâng cao năng lực về ĐBAT với sự tham gia của 66 khách mời; trong đó 13,6% là nữ, 10,6% người DTTS. Khách mời tham gia hội thảo bao gồm đại diện các cơ quan trung ương và địa phương tham gia REDD+ ở Việt Nam, bao gồm: Cục Lâm nghiệp, Sở NN và PTNT, Chi cục Kiểm lâm, Sở TN và MT, Ban dân tộc, Hạt kiểm lâm của 11 tỉnh dự án và các NGO.[5]
Bảng 2.2.3: Sự tham gia của các bên liên quan trong xây dựng Báo cáo Tóm tắt thông tin về ĐBAT của Việt Nam
|
|
|
|
|
| ||
|
|
|
|
|
|
| |
|
| ||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
[1] Báo cáo đánh giá FPIC ở Việt Nam (2021): https://www.un-redd.org/sites/default/files/2021-09/Viet_Nam_FPIC_Final_Evaluation_Report_5258.pdf
[2] Báo cáo SOI 1 (2018): https://redd.unfccc.int/media/4850_1_first_soi_viet_nam__28eng_29.pdf
[3] Báo cáo dự án SNRM (2020): https://www.jica.go.jp/Resource/project/vietnamese/vietnam/037/materials/c8h0vm0000bky6nr-att/leaflet_08.pdf
[4] Hồ sơ REDD+ của Việt Nam: https://www.un-redd.org/sites/default/files/2021-09/8.%20Viet%20Nam.pdf
[5] Dự thảo Báo cáo SOI 2 (2025): https://vnff.vn/chuong-trinh-leaf/soi-va-nhung-thu-khac
[6] Tài liệu dự án FCPF: https://www.forestcác-bonpartnership.org/system/files/documents/00_FINAL%20ER-PD%20Vietnam%205%20Jan%202018__0.pdf
[7] MARD và JICA (2022): Khung quản lý xã hội và môi trường cho chi trả dựa trên kết quả cho REDD+ ở Việt Nam.
[8] Báo cáo tham vấn tại 11 tỉnh chương trình LEAF: https://vnff.vn/en-us/leaf-program/soi-and-others